.阅读材料，完成下列要求。

材料一  猪是六畜之首，是中国人肉食蛋白摄入的主要来源。受玉米、豆粕价格上涨，劳动力成本上升，生猪产能及非洲猪瘟疫情等多种因素的叠加影响，2019年的猪肉价格一路飙升。3月到9月，从最初的不足15元/公斤上升到40元/公斤以上。

材料二  养猪业是关乎国计民生的重要产业，近年来，我国养猪业综合生产能力明显提升，但产业布局不合理、基层动物防疫体系不健全等问题仍然突出，一些地方因环保整治简单关闭猪场，甚至限制养猪业发展。非洲猪瘟疫情发生以来，生猪产业的短板和问题进一步暴露，稳产保供压力增大。为增强猪肉供应保障能力，2019年9月10日，国务院办公厅印发了《关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》。