系某朝的最高军事长官，负责全国军务，但其平时没有军权，战时也要听从皇帝的命令，而且要有皇帝的符节才能调动军队，军权实际上掌握在皇帝手里。这一“长官”是（    ）

A、秦朝的御史大夫

B、宋朝的转运使

C、汉朝的刺史

D、秦朝的太尉