关于军机处的设立时间，《清史稿》有雍正七年、八年、十年三说。私家记载亦如之，而雍正谕旨则谓定议于雍正四年，并且每种观点都能引出许多相关史料，颇能自圆其说。对此现象的解释较为合理的是（   ）

A、军机处创立时的政治地位较低下

B、军机处草创时并没有很强计划性

C、军机处之名正式出现于雍正四年

D、军机处的创立可能在雍正朝之前