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材料  山东根据地的减租减息，是在战工会成立后逐步展开的。1942年5月，省战工会颁布法令：公私租佃土地，均须实行二五减租(减租25%);减租后按约交租， 不得预收地租或收取押租。抗战前借款，年利率超过15%者，减为15%，低于15%者照原约。债务人付息还本一倍者，停息还本，付息达原本二倍以上者，债务消除。随着减租减息运动的全面开展，山东抗日根据地发生了很大的变化。农民纷纷参加各类群众组织，截止到1944年，山东根据地参加农会、工会、青会、妇会和儿童团五大群众组织的成员达到4042089人，占根据地总人口的26.55%。根据地出现了可喜的局面，“中上层开始改变了对我们的态度，趋向对我依靠，并积极参加民主与经济事业。游击区人民人心向我，地主回家，难民灾民内逃、根据地壮丁出口现象基本克服，根据地人民及民主秩序较前安定”。

——据陈国庆 《试析山东抗日根据地减租减息政策的实施》等

根据材料并结合所学知识，对山东抗日根据地的减租减息运动作出合理的解释。