7世纪孝德天皇在位时颁布法令，在中央设二官八省，地方设国、郡、里三级，由中央派官治理。这些措施的主要目的是（    ）

A、实行君主专政

B、减轻农民负担

C、加强中央集权

D、提高地方权力