在现代社会，商品生产规模不断扩大，种类日益繁多，结构愈加复杂，消费者难以从直观上了解商品的性能和质量，在选购时往往处于被动地位；相对于有高度组织和强大实力的经营者来说，消费者往往势单力孤，处于不利的地位。