①不是国家权力机关,也不是国家决策机构
②是自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织
③可以建言献策,但必须服从服务于党和国家的大局,不能批评监督
④是各党派团队和各界人士发扬民主、参与国是、团结合作的重要平台