1854年，英国财政部高级官员对英国文官进行了全面调查，提出了著名的《关于建立英国常任文官制度的报告》。报告建议设立常任文官制度，包括考试、录用文官、重视文官的专业水平、提拔优秀文官等等。这一报告出台的主要原因是

A、  内阁地位发生根本变化

B、工人阶级要求提高政治地位

C、社会经济结构持续变动

D、民众科学素养普遍得以提高