《汉书·食货志》记载，西汉刚建立时， “民失作业，而大饥馑。凡米石五千，人相食，死者过半。”针对这种状况，汉初统治者实行的措施是（    ）

A、依法治国

B、休养生息

C、苛捐杂税

D、大兴土木