秦朝的国家大事，一般先由丞相、御史大夫和诸卿进行朝议，最后由皇帝裁决。这一做法（ ）

A、使君权遭到了一定程度弱化

B、说明政治民主的观念开始萌发

C、使中央强化了对地方的控制

D、有利于减少专制决策失误