秦《峄山刻石》中说：“追念乱世，分土建邦，以开争理．攻战日作，流血于野，自秦古始．”秦始皇针对上述问题采取的措施是（    ）

A、攻打匈奴，修长城

B、推行分封制

C、实行郡县制

D、创立三省六部制