下列各项中，最能说明清政府完全成为帝国主义统治中国工具的是（   ）

A、清政府保证严禁人民参加各种形式的反帝活动

B、允许帝国主义国家派兵驻扎北京到山海关铁路沿线要地居住

C、划定使馆界，不许中国人在界内居住

D、外国公使进驻北京