“太尉”始于秦朝，与“丞相”、“御史大夫”并称“三公”，是中央掌管军事的最高长官，但秦朝实际上并没有人担任太尉。这表明

A、长期战争导致军事人才匮乏

B、秦朝执行“重文轻武”的政策

C、“太尉”在秦朝主要由皇帝担任

D、“太尉”可能对皇权构成威胁