阅读下列材料回答问题。

材料一  对于公元前5世纪的欧洲人来说，“真正的民主”指理性的审判和权力的分享，还有各种其他的公民美德。但是，民主是一种公共美德，但不是唯一的美德，由希腊公民选举产生的政府肯定存在着效率低下、腐败、短视、不负责任或被少数人的特殊利益所操纵，而且不能采纳公意所要求的政策。

材料二  18世纪以来，欧洲人越来越认识到“真正的民主”指的是自由、平等、博爱，“民主”就是公民对政策的有就控制，建立起负责任的政府。正如卢梭所言，“国家最主要的关怀就是要保证其所有成员表达公意，它必须有一种普遍的强制性的力量，必须忠实地履行公民赋予政府的权力，并保障它受到人民制约和内部制约。”