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材料一  国家的最高统治者称为皇帝，拥有至高无上的权威，总揽全国的一切军政大权。卫帝之下，设有中央政权机构，由丞相、太尉、御史大夫统领，分别掌管行政、军事和监察事物，最后的决断权由皇帝掌控。在地方上，建立由中央直接管辖的郡县制。

材料二