军机处大臣刚毅进言：“义民可持，其术甚神，雪耻、强中国在此一举。”端王更是将义和团吹得更加神奇。在端王、刚毅的影响下，慈禧于1900年1月发布上谕承认义和拳是合法的群众团体，对义和团进行安抚；6月21日慈禧太后又谕令：“各省督抚，把义民召集成团，借御外侮。”由此可见，清政府对义和团实行“招抚”政策的原因是（    ）

A、清政府不敢镇压义和团

B、想利用义和团对付列强

C、义和团欺骗了朝中大臣

D、朝中大臣误导慈禧太后