自新政实施以来，美国人遇到了“两种不同的自由概念”一是“以工代赈”为核心的生产；另一种是对财富的平等分享。对此，罗斯福解释说，自由必须包含由政府保证的经济安全。这旨在说明（  ）

A、美国已经放弃市场经济模式

B、美国联邦政府职能有所扩大

C、建立了“社会福利国家制度”

D、美国民主制度得以继续保留