2017年是香港回归祖国20周年和香港特别行政区成立20周年。下图《荣归20载·中华人民共和国香港特别行政区成立二十周年纪念》包含6枚纪念金,向世人展现了香港二十年间蓬勃发展的锦绣画卷。对图中“香港特别行政区”中的“特别”理解正确的是( )