民生是人民幸福之基、社会和谐之本。东汉初期，促成“光武中兴”局面出现的民生方面措施是（    ）

A、改革内政，惩处贪官

B、释放奴婢，减轻农民负担

C、合并郡县，裁减官员

D、以德化民，废除严刑峻法