公安部等12部门联合出台的《关于改进和规范公安派出所出具证明工作的意见》明确，对于居民户口簿、居民身份证、护照等法定身份证件能够完全证明的9类事项，有关单位及其工作人员应予认可，不得要求群众开具证明。该法规的出台（    ）

①体现了社会意识具有相对独立性

②能够通过调整生产关系以促进生产力的发展

③能够缓和现阶段我国对抗性的社会基本矛盾

④是上层建筑适应经济基础发展的必然要求

A、①②

B、①④

C、②③

D、③④