民族区域自治制度是我国社会主义民主政治的重要组成部分之一。下列对民族区域自治制度的理解，不正确的是（    ）

A、是我国的一项基本国策

B、在所有少数民族居住的地方实行

C、实施的前提是国家的统一领导

D、有利于保障少数民族的政治权利