[历史--选修1：历史上重大改革回眸]

材料

东汉自和帝开始，继位的皇帝大多年幼，且不长寿，并多次出现皇帝无嗣的情况。东汉中后期的政治形势是，上层外威、宦官专权，兄弟子侄、姻亲故旧罗列朝廷、布列州郡。东汉桓帝时，政府对官员的任官回避制度有了第一次的明文规定，即“三互法”，规定：州刺史不用本州人，郡守国相、郡丞、长史不用本那国人，县令长丞尉不但不用本县人，且严格意义上也不用本郡国人：地方长官自行辟用之属吏原则上用本籍人，也可用外籍之人。如果分居不同的州都的两家结为姻亲，那么两家人任官之时要回避对方之籍。如果甲州人在乙州任刺史，那么乙州人就不能在甲州任刺史。郡县亦然。

——摘编自籍晓蕊 《东汉“三互法”及“幽、冀尤甚”探析》