明成祖时期，诏命吏部尚书蹇义等26人分巡全国各地，安抚军民，询察利病。宣宗时，“巡抚”之名已经确立，并由临时派遣变为专门设置。这些举措的实施（   ）

A、降低了政府统治效率

B、消除了中央与地方的矛盾

C、扩大了中枢行政权力

D、加强了中央对地方的控制