习近平总书记要求把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，鼓励广大人民群众和社会各界以各种方式建言献策，齐心协力把“十四五”规划编制好。2019年底开始，中央财办和国家发改委等就37个重大课题开展了研究，形成了130多份研究报告。2020年7月至9月，习近平总书记先后主持召开党外人士座谈会、企业家座谈会，听取各方面的意见建议。8月16日至29日，“十四五”规划编制工作在网上征求意见，这在中央全会文件起草历史上是第一次。