《荀子•君道》：“墙之外，目不见也；里之前，耳不闻也；而人主（君主）之守司（官吏），远者天下，近者境内，不可不略知也。”为达到这种效果，秦始皇采取的措施是（    ）

A、设立刺史制度

B、设立太尉

C、设立御史大夫

D、设立丞相