中国历代工朝宁愿采用卖官鬻爵、增加捐税等办法应对财政困难也不愿借债。但19世纪50年代以来，清政府却大举外债，光绪帝还成立“借款委员会”专职借债，并于1898年首次以国家名义对内发行债券昭信股票。对此解释合理的是（   ）

A、内忧外患促使财政体制更新

B、朝廷重视澄清吏治轻省赋税

C、社会转型推动经济结构变动

D、清政府突破了中体西用观念