材料一：
最近，北上广深等一线城市几乎同时推出了以落户优惠主导的人才政策，其意图显然在于吸引各类优秀人才。毫不夸张地说，在这些城市之间正进行着一场空前的“抢人大战”。
近年来，总有人觉得北上广深这些一线城市实在是太大了，甚至主张控制城市的人口规模。但实际上，中国的一线城市不是偏大而是偏小了。
就人口而言，世界上最大的城市是东京，有3700万居民；首尔都市圈有2300万居民，而且还在增长过程中。中国的人口是日本的10倍，韩国的27倍。然而，中国最大的两个城市上海和北京，分别只有2400多万人和2100多万人。对于中国这样一个人口大国的创新中心来说，这样的规模实在太小了。未来应该以上北广深为中心发展连片的3个都市圈，形成京津都市圈、上海—杭州湾都市圈和广深珠都市圈。同时也应该让二线城市大幅度扩容，这样才能把集聚效应充分发挥出来。
整体而言，中国城市人口占比越来越高已成为必然趋势。未来会有更多的人口从农村流向城市，以及从小城市流向大城市。目前出现的“抢人大战”，会导致更多的优秀人才集中到一起，然后在创新创业等领域内形成良好的集聚效应。对此，我们完全可以报以乐观的态度。
但另一方面，正当“抢人大战”进行得如火如荼之际，各地对于集聚效应和人口规模的意义却未必有充分认识。就在努力争取高端人才的同时，却还存在着用行政指令来限制特大城市人口规模的做法，给人以一种自相矛盾的感觉。而且，目前抢人的城市大都侧重于争夺顶端的人才，但城市不仅需要位于金字塔尖的人力资源，也需要大量的普通劳动者。金融和高科技行业离不开餐饮、保洁、安保、快递等服务业的支撑。
要知道，中国目前的现实人口分布距离理想状态还有很大差距，一二线城市也还存在很大的发展空间。限制大城市发展的做法，非但不符合经济规律，还可能导致高房价、留守儿童等一系列问题。
当然，城市的不断扩容，也不能只是从外部吸引人才，更需要在根本上提高生育率。中国现在的生育率只有1.3左右，这个数据意味着每代人减少40%的人口规模。长此以往，以后无论一二线城市都将面临无人可抢的困境，中国在人口规模和集聚效应方面的优势也会被不断减弱。
（摘编自梁建章、黄文政《从“抢人大战”看中国城市发展格局》）
材料二：
人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。放眼世界，人才竞争已经成为综合国力的竞争；纵观国内，人才竞争更是城市实力的竞争，谁拥有人才，谁就能在竞争中占据优势。2017年以来，国内人才竞争持续升温，由“新一线”城市率先发起，随后蔓延至全国几十个城市。这些城市先后颁布人才新政，为争夺人才出台一系列优惠政策，掀起了一场空前的“人才争夺战”。尤其是党的十九大以后，人才竞争愈加激烈，各地方政府拿出“真金白银”“珠宝软玉”表达对人才的满腔热情和强烈渴求。
在这场席卷全国的“人才争夺战”中，是否该去“争夺”人才？“争夺”什么样的人才？“争夺”来的人才能留得住吗？该如何用和留？这都是值得各地政府深入思考和认真研究的问题。
政策的激励与吸引带来的是短期效应，而引进人才是一个系统工程，只有建立长效的人才工作机制，才能使“人才争夺战”的积极效应更好地发挥出来，城市才能获得长远发展优势。人才政策不能流于表面，做表面文章，先把人引进来再说，而应该科学、精准地规划一系列可持续的政策措施。人才工作也不应是政绩工程，在短时间内吸引大批人才不是最终目标，不应用人才引进的绝对数量来衡量“人才争夺战”的战果和成效，在关注人才引进数量的同时还应关注人才贡献率。应该看到学历落户并不等同于获得了相应的就业工作岗位，新增就业岗位数量是否与新落户人才数相匹配、能提供的就业岗位与新落户人才的专业特长是否对口等，还需要就业市场的进一步检验。
一些地方政府在制定人才政策时，过于强调户籍政策和各类补贴，认为拿出户口、房子和待遇才能引进人才，片面地将人才与金钱、住房等物质利益挂钩，扭曲了人才政策的本质，偏离了人才引进的初衷。事实上，本土人才对城市的经济社会发展起主要推动作用，要摒弃“只有外来和尚才会念经”的观念。在精准引进外来人才的同时，要善于发现、发掘、培养和使用本土人才，整合优化已有的存量人才。要以平等的原则对待外来人才与本土人才，将本土人才的各项保障工作做好、做到位，注意不要过于拉大两者之间收入、住房等待遇的差距，造成不公平感而引起本土人才的流失，或因内部排挤导致外来人才留不住。只有内外兼顾，才能充分调动本土人才和引进人才的积极性，达到互补互持的双赢效果。
总之，如火如荼的“人才争夺战”已成为城市发展的风向标，是地方政府在内外因的双重推动下谋求自我发展的必然选择。人才竞争，关键不在于出台多少政策，而在于政策的速度与温度。对于城市来说，引才政策起催化作用，城市经济起强化作用，生态环境起固化作用，三者有机结合，才能让人才自由有序流动，才能使人才为城市发展所用。
（摘编自张晓明等《“人才争夺战”之冷思考》）
