1954年福建召开全省侨汇（海外华侨华人汇回国内赡养家眷等款项的简称）业第二次代表大会，会议鼓励侨汇业“以私人名义，延用原牌号，分散经营，独立核算，自负盈亏”。这一政策（    ）

A、  适应了工业化建设的需要

B、是对社会主义改造的全面否定

C、是社会主义建设中的失误

D、为城市经济体制改革奠定了基础