社会问题

采取措施

农村劳动力流动受到限制

1807年的“十月敕令”为普鲁士农民获符了人身自由、市民和农民自由地从事职业、劳动力自由流动、农村人口自由进入城市提供了法律依据。1811年的《关于调整地主和农民间关系的敕令》解除了农民对地主的负担和劳役，有利于农民获得真正的自由。1849年的《德意志帝国宪法》规定，公民有人身自由和法律平等、经济生活自由、迁徙自由以及选择职业自由等基本原则。1867年的《职业自归法》和《迁徙自由法》进一步为从业人员自由选择职业扫清了障碍。

城市住房紧缺

在帝国和城市管理机构推动执行公共建房政策的基础上，各大企业和个人也都以不同方式参与城市住宅建设

环境卫生条件差

为解决疾病传播和人口死亡率高的问题，工厂主首先自己动手挖井，解决工人的饮水来源问题，后来铺设地下水管道和排放污水管道。加强卫生立法。

婴儿入托和学龄儿童入学困难、劳动技能断层、失业率上升

一方面，德国通过多种渠道发展义务教育，解决流动人口、新移民子女入学难的问题。另一方面，广泛开展职业教育、普及成人教育，提高他们的文化和专业技术水平。

贫富分化严重、贫国增加

德国城市中较早地出现自发援助和照料穷人的活动。1855年，《穷人权利法规》生效。1873年，成立社会政策协会，使当时自愿教助活动发展成全社会的公共福利事业。1883年，国会通过《疾病保险法》。1889年，通过《老年和残疾保险法》，规定保险费由雇主、雇员和国家三方共同负担。