周恩来曾指出：从人口多的民族到人口少的民族，从大聚居的民族到小聚居的民族，几乎都成了相当的自治单位，这样的制度是史无前例的创举。“这样的制度”就是（    ）

A、政治协商制度

B、村民自治制度

C、民族区域自治制度

D、人民代表大会制度