到19世纪80年代，清政府初步建成北洋、南洋、福建等海军。南洋水师起步较早但发展缓慢，北洋水师连续多年无法添置新的舰船。这说明了当时（   ）

A、洋务运动成效显著

B、自强求富已经实现

C、海军建设步履艰难

D、军队改制全盘西化