下图漫画蕴含的寓意是（   ）

①不按法定程序行使权力的行为，都是违法犯罪

②国家权力的行使不可任性，要减少权力的行使

③通过编制公权力清单，严格划定公权力的边界

④国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使

A、①②

B、①③

C、②④

D、③④