某村的财务公章被分成五瓣（“五合章”），由村民选举产生的代表各自保管。村民代表对村委会的各项开支进行审核，只有“五瓣合一”才能生效。“五合章”的使用（  ）

A、是落实基层群众自治制度的体现

B、能够克服该村行政机关懒政怠政

C、能切实完善我国的根本政治制度

D、说明村民代表统一行使国家权力