据《贞观政要》（卷一）记载，唐太宗曾说：“为君之道，必先存百姓，若损百姓以奉其身，犹割股以啖（喂）腹，腹饱而身毙。”下列最能反映唐太宗“先存百姓”治国理念的措施是（ ）

A、发展完善三省六部制

B、注重文教，编修经籍

C、励精图治，重用贤能

D、减轻劳役，减省刑罚