文物承载着历史，下图是“清朝开荒执照”，这是清朝政府将无主荒地分给流民及官兵屯种，并由官府给以印信执照。它说明清朝（   ）

清朝开荒执照

A、鼓励农村集市

B、边境贸易繁荣

C、重视农业生产

D、城市乡镇兴盛