阅读材料，完成下列要求。

材料   据《通典》载：“秦自孝公纳商鞅策，富国强兵为务，仕进之途，唯辟田与胜敌而已。”……注意按照职务分类，选拔那些能够胜任该项工作的人来担任此职。秦《内史杂律》规定“除佐必当壮以上”，刘邦进入壮年才试为亭长；秦汉时的博士限年五十以上。《为吏之道》提出的处理君臣上下关系的总原则是：“为君则怀，为臣则忠。”并将“君怀臣忠”视作为政的根本。秦始皇在巡游全国各地所立的记功刻石上，就曾留下不少要求臣民效忠于皇帝的说教。秦《除吏律》有多处规定，不得以“废官”为吏，不得任刑徒和未决犯为吏等。

——摘编自黄崇岳《中国历朝行政管理》