就业是撬动人民幸福的支点。阅读材料，回答问题。

材料  近年来，中国共产党逐步形成了就业优先战略，把促进就业放在经济社会发展的优先位置。落实“就业优先战略”成为国家工作的重在之重。2007年以来，我国逐步形成了以就业促进法为核心的法律法规体系和促进就业创业的政策体系。今年1月，国务院批转了由七部委联合制定的《促进就业规划（2011-2015）年》，确定了“十二五时期促进就业的指导思想、基本原则和发展目标，就具体实施作出了详细部署，明确了各级政府的相关责任。

联系材料，运用政治常识，说明党和国家实施“就业优先战略”的依据。