“法律是治国之重器，良法是善治之前提。”下列对良法的理解不正确的是（    ）

A、体现每个人的意志和利益

B、反映社会的发展规律，程序正当

C、符合公平正义要求，维护个人的基本权利

D、最大限度地维护社会秩序、增进人民福祉