《什么是民主》指出：“公元前五六世纪，雅典……公民大会通常由5000到6000名成员组成，所有成年男性公民都可以参加。公民大会只要得到简单多数票，就几乎可以不受任何法律制裁，决定任何内部问题。”这说明公民大会（   ）

A、是雅典最高权力机构

B、保证全体居民的权益

C、按执政官的意志决策

D、是雅典最高司法机关