阅读材料，回答问题。

民主与法制是人类文明积淀的精华。

材料一：我们的制度之所以被称为民主政治，因为政权是在全体公民的手中，而不是在少数 人手中。解决私人争执的时候，每个人在法律上是平等的；……任何人，只要他能够对国家 有所贡献，绝对不会因为贫穷而在政治上湮没无闻。

——伯里克利《在阵亡将士国葬礼上的演说》

材料二：罗马人最早的法律是于公元前 450 年前后制定的《十二铜表法》，随着商业和帝 国的发展，生活愈益复杂，原先的法律不再能满足需要。外国人在罗马可能遭到关押，他的 财产可能被没收，就是一个典型的问题。罗马人设立专门法庭来审理这类案件，多次审理的 结果使他们认识到，外来民族中有许多法律制度，但是近乎普遍适用的法律原则只有少数几 条。因而他们制定了一部新的法律《万国法》。

——摘编自斯塔夫里阿诺斯《全球通史》