国内战争时期，苏俄实行余粮收集制；1921年，苏俄实行固定的粮食税，规定纳税后剩下的粮食归农民所有；1927年，苏联开展农业集体化运动，建立集体农庄。这表明苏俄(联)（   ）

A、农民生产的积极性始终不高

B、充分认识到农业生产的重要性

C、依据国家战略调整农业政策

D、制定经济政策存在随意性倾向