英国是最早承认新中国的西方大国，但它只同意新中国建交原则的一半，在美国的压力下一直就中国在联合国的代表权问题投弃权票。为了实现中英关系的发展，周恩来同意与英国互换代办，双方建立“半外交关系”。这种“半外交关系”（   ）

A、成为当时东西方关系的典型特征

B、是双方在国家利益协调上的突破 

C、成为中国重返联合国的重要基础

D、打破了西方国家对新中国的封锁