唐末，宰相裴垍改革赋税制度，藩镇治所所在州停止向中央“上供”赋税，全部改为“留使”作藩镇的经费。除治所州郡“留使”不足约定数额时由其予以补足外，藩镇所辖其他州郡的赋税则主要上交给中央。这一做法（   ）

A、加强了中央财政实力

B、促进商品经济的发展

C、加剧了藩镇割据局面

D、减轻了其他州郡负担