西汉刚建立时，“民失作业，而大饥馑。凡米石五千，人相食，死者过半。”汉高祖为了改变到处是残破荒凉的景象，巩固政权和稳定社会局势，采取的相应措施是（    ）

A、以法治国

B、重用人才

C、休养生息

D、以德化民