北洋政府废除了官与吏之间的等级差别，将除议员与军官以外的所有官员统称文官，废除了古代九品官等制，官名仅表示为官者的职务而不再表示其身份。北洋政府还颁布了保障文官权力和地位的法律。这些措施（  ）

A、有利于调动文官工作积极性

B、使民主共和观念深入人心

C、标志近代文官制度开始建立

D、推动了民主政治不断发展