“秦始皇不搞国中之国，而用集权制，由中央政府派人去各地方，几年一换，不用世袭制度。”这则材料主要肯定秦始皇（ ）

A、推行郡县制度

B、设立三公九卿制度

C、创立皇帝制度

D、开创君主专制制度