土司制度是元朝开始在西南、西北少数民族地区实施的地方管理制度，其长官土司既是由中央政府任命和分封的地方官，又拥有辖区土地的世装所有权及对附着在土地上的农民的世袭统治权。土司制度的实施（   ）

A、吸引了周边国家归顺元朝

B、是对行省制度的灵活运用

C、必然会威胁中央集权制度

D、促进了各民族的和谐共生