民航局印发的《关于鼓励社会资本投资建设运营民用机场的意见》指出，全面放开民用机场建设和运营市场，创新民用机场建设和运营投融资方式，加大对政府和社会资本合作的政策支持。上述做法有利于（ ）

①激发行业活力，促进行业竞争

②激活社会资本，提升服务质量

③发展国有经济，提高控制能力

④扩大政府投资，改善消费结构

A、①②

B、①③

C、③④

D、②④