康有为《日本变政考》中说明了他的变法主张：“购船置械，可谓之变器，不可谓之变事；设邮便、开矿务，可谓之变事矣，未可谓之变政；改官制、变选举，可谓之变政矣，未可谓之变法；日本改定国宪，变法之全体也。”材料表明康有为认为变法的关键在于（    ）

A、训练新式军队

B、兴办工矿企业

C、改革政府机构

D、制定宪法