美国建国初期，制宪会议的参加者麦迪逊认为，新宪法授予联邦政府的权力很少，并有明确的规定；各州所保留的权力很多，却没有明确规定。在第一届国会上，麦迪逊提出宪法修正案：除了明确授予中央政府的权力以外，其余的权力由各州自行保留。这一主张（   ）

A、赋予各州主权

B、恢复联邦制度

C、体现了分权与制衡原则

D、旨在扩大联邦政府权力